長江經(jīng)濟(jì)帶被譽(yù)為中國經(jīng)濟(jì)的脊梁、中國經(jīng)濟(jì)的“金腰帶”，事關(guān)國家安全、高效、可持續(xù)發(fā)展的全局。重慶位于長江三峽大壩上游，是長江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，其生態(tài)環(huán)境的好壞，直接影響三峽庫區(qū)及整個(gè)長江流域，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的不可替代地位，肩負(fù)著守護(hù)好一江碧水的重要責(zé)任。但該區(qū)域面臨人口密集、河道改造力度大、土壤侵蝕嚴(yán)重、洪水泛濫等問題。更嚴(yán)重的是，近年來人口快速增加和城市擴(kuò)張加劇了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)食品、住房和商品的需求，極大地增加了生態(tài)環(huán)境壓力。不合理的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)是造成生態(tài)環(huán)境變化的主要原因。此外，水土流失等自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著三峽庫區(qū)的生態(tài)安全。為緩解人口快速增長、城市擴(kuò)張、高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然災(zāi)害帶來的長江流域的生態(tài)問題，重慶建立和實(shí)施了一系列區(qū)域生態(tài)保護(hù)制度。這些政策、制度的實(shí)施勢必導(dǎo)致該區(qū)域土地利用/土地覆被發(fā)生明顯變化，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和公共安全有重大影響。但如果政策制度的制定缺乏科學(xué)指導(dǎo)，搞“一刀切”，走粗放保護(hù)之路，則很難達(dá)到期望效果。因此，研究如何運(yùn)用生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和制度，有效增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，保障公眾健康，具有重要的科學(xué)和現(xiàn)實(shí)意義。
重慶生態(tài)背景特殊、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)差異明顯，其區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、政策的制定和實(shí)施需因地制宜。重慶西部地區(qū)GDP和人口占比均超50%，人口增長和城市擴(kuò)張速度快。該區(qū)政策和制度應(yīng)致力于在工廠密集分布的道路和河流附近植樹造林，以減少溫室氣體排放和改善空氣質(zhì)量。而東北地區(qū)位于三峽大壩上游，面臨嚴(yán)重水土流失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，該地區(qū)對(duì)長江下游流域的生態(tài)安全具有重要意義，政府應(yīng)與下游其他地區(qū)共同建立跨省、跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，坡耕地退耕還林、還草政策等。而東南地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱，面臨嚴(yán)重的生態(tài)退化（如生物多樣性喪失），在政策和制度的制定中保護(hù)和修復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境應(yīng)有所體現(xiàn)。雖然人們已就制度和政策制定不搞“一刀切”達(dá)成了廣泛的共識(shí)，但目前重慶各區(qū)域尚未制定有所差異的生態(tài)環(huán)境政策和制度。主要的原因是制度和政策制定過程中依據(jù)何種原理進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)尚存爭議；如何量化政策變動(dòng)和調(diào)整對(duì)未來生態(tài)環(huán)境的影響尚未明晰。同時(shí)，因缺乏長期的監(jiān)測數(shù)據(jù)，難以獲取長江上游三峽庫區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的相關(guān)數(shù)據(jù)，也無法知曉其變化過程與政策變化的偶聯(lián)關(guān)系，這為未來我們保護(hù)長江上游生態(tài)環(huán)境造成了極大的困擾。
為解決以上問題，中國科學(xué)院成都生物研究所生態(tài)過程與生物多樣性保育學(xué)科團(tuán)組潘開文研究員課題組熊勤犁博士與吉首大學(xué)肖洋副教授合作，設(shè)計(jì)了一種新的基于遙感、地理信息系統(tǒng)和情景分析由政策制度到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的過程分析模型，該模型用于計(jì)算和分析不同的生態(tài)政策制度的制定、實(shí)施與未來三峽庫區(qū)上游地區(qū)改善長江流域下一代人福祉的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能（土壤保持和碳固存）變化間的關(guān)系。結(jié)果表明如果延續(xù)現(xiàn)有的政策制度（方案一），2050年森林覆蓋面積有所擴(kuò)大，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值將進(jìn)一步增加。然而，通過改進(jìn)的政策制度（包括納入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值最大化（方案二）及考慮本地居民對(duì)具體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的需求與已有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的供給均衡（方案三））的制定和實(shí)施，與方案一相比，可以顯著減少土壤流失的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)碳固存?？紤]到不同地區(qū)居民需求和服務(wù)供給現(xiàn)狀，方案三提供了最佳的未來生態(tài)可持續(xù)–經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡情景，將有助于通過改善土壤保持和碳固存來獲得更多的生態(tài)效益。從理論上講，這種情景既使未來生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)達(dá)到最佳狀態(tài)，又滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活需求，更有益于下一代人發(fā)展。
由區(qū)域政策制度的制定和實(shí)施引起的未來土地利用/土地覆被（LULC）變化對(duì)長江流域產(chǎn)生顯著的生態(tài)影響。由于實(shí)施現(xiàn)行政策，重慶市未來將經(jīng)歷從農(nóng)田到森林等土地轉(zhuǎn)換過程，這也將改變生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的提供。然而，目前的政策并非最佳選擇而是最易選擇，因?yàn)樗鼪]有考慮可能應(yīng)對(duì)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、未來居民需求等，同時(shí)未考慮現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力，這也是目前一些政策制度所共同存在的問題?？紤]本地居民對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的需求及已有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的供給均衡的新政策制度的制定和實(shí)施為長江上游流域提供了最佳的未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展方案，有助于確保三峽大壩功能的正常發(fā)揮，將為未來長江全流域提供更大的生態(tài)效益。因此，過去“一刀切”的政策制度的制定方法的科學(xué)性值得商榷，將基于空間特征的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供給與未來需求納入制度制定范疇是未來政策制定的最優(yōu)選擇。本研究是三峽大壩對(duì)長江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能影響研究的延續(xù)（http://www.cas.cn/syky/201705/t20170508_4599932.shtml），為三峽庫區(qū)乃至整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶加快生態(tài)文明制度創(chuàng)新和政策制定提供了科學(xué)依據(jù)。
該研究獲得國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃 (2016YFC0502101)、國家自然科學(xué)基金（31700544）和西部之光“西部青年學(xué)者”項(xiàng)目（2016XBZG_XBQNXZ_B_005）的資助。近日以“What Is Left for Our Next Generation? Integrating Ecosystem Services into Regional Policy Planning in the Three Gorges Reservoir Area of China”為題發(fā)表于國際期刊Sustainability。
長江三峽風(fēng)貌
三種區(qū)域政策制度制定、實(shí)施對(duì)未來長江上游區(qū)域土地利用/土地覆被（LULC）的影響